San Dùbhlachd 2018, fhuair 152 de stàitean stàite nan Dùthchannan Aonaichte (DA) an Compact Cruinneil airson Imrich Sàbhailte, Òrdugh agus Cunbhalach. Tha an tasglann a ’mìneachadh 23 amasan a bhios a’ stiùireadh dhùthchannan den àite tòiseachaidh, siubhal, agus amas air mar a stiùireas tu na dùbhlain a tha a ’nochdadh a thaobh gluasad air feadh na cruinne agus bacadh air sgaoileadh. Air a ’chothrom gun tèid adhartas obrachail a dhèanamh ann an rianachd agus co-cheangal sruthan imrich air feadh na cruinne, feumaidh seo dleastanas dà-fhillte - taobh a-staigh agus taobh a-muigh - a thaobh nan stàitean sin. Bu chòir do riaghaltas na Gearmailt - dìreach mar riaghaltasan eadar-dhealaichte aig a bheil ùidh ann an ro-innleachdan gluasad làidir, taiceil agus reusanta - an Compact a chleachdadh gus riatanasan a bharrachd airson atharrachadh taobh a-staigh aithneachadh agus gus goireasan air feadh an t-saoghail a chosnadh airson prìomh chùisean a thaghadh a dh’aona ghnothach. Tha modh sgrùdaidh an Compact, am meadhan air a bheil Fòram Ath-bhreithneachaidh Imrich Eadar-nàiseanta (IMRF), a ’toirt cothrom don dà chuid.
Tha an Compact Imrich a ’toirt a-steach a’ phrìomh shiostam àbhaisteach airson stàitean a bhith a ’lughdachadh gluasad neo-riaghlaichte agus fèin-ghluasadach, gus rianachd gluasad thar-iomaill a leasachadh agus gus a chomas adhartach airson adhartachadh a chleachdadh. Tha riaghaltas na Gearmailt air obair gnìomh a ghabhail os làimh san dòigh-obrach seo: chaidh an dòigh anns an robh an Seansalair Angela Merkel ri fhaighinn aig a ’chruinneachadh eadar-riaghaltais ann am Marrakech far an deach gabhail ris an Compact, agus thug e taic do cho-obrachadh dlùth-chuimsichte air ro-innleachd ath-ghluasaid aithneachadh air feadh an t-saoghail.
Is e dearbhadh poilitigeach a th ’anns an Compact, chan e tasglann a tha a’ cuingealachadh gu dligheach. Bha na riaghaltasan a dh'aona ghnothach a ’meas an Compact mar ionnstramaid lagha fìnealta aig a bheil a’ bhuaidh àbhaisteach air lagh na cruinne mu dheireadh an urra ri co-dhiù a tha stàitean toilichte a chuir an gnìomh. Bidh cinn-uidhe an Compact a ’sgaoileadh a h-uile ùine de ghluasad, a’ beachdachadh air ceàrnan laghail, riochdachail agus tèarainteachd. Leis an raon fharsaing de dhuilgheadasan co-cheangailte ri gluasad a tha eadar-dhealaichte bho dhùthaich gu dùthaich, tha riaghaltasan an-dràsta a ’dol an sàs ann a bhith a’ suidheachadh fheumalachdan, an dà chuid a-staigh a thaobh atharrachaidhean ann an ro-innleachd gluasad nàiseanta, agus air astar a thaobh nan raointean de cho-obrachadh cruinne a tha cudromach dhaibh.
Deasbad mu bhuileachadh
Bho chaidh a thoirt a-steach, cha robh mòran naidheachd ann mun Compact. Ann an còmhraidhean poilitigeach dachaigheil bliadhna air ais, bha na rianachdan a ’toirt a-steach barrachd air aon uair ag ràdh gu bheil an Compact neo-oifigeil gu laghail agus nach eil iad a’ toirt orra gabhail ri luchd-gluasad. An-dràsta tha eagal orra, nuair a nochdas cùis cur gu bàs air a ’phlana phoilitigeach, gum bi cumhachdan poballach a’ cruinneachadh agus a ’cruinneachadh an aghaidh an Compact. Tha an aghaidh aca gu bunaiteach a ’toirt a-steach a bhith ag innse gum bi reachdadaireachdan a’ call smachd tro ghnìomhachd ioma-thaobhach. Tha na h-ìrean mòra de imrich chun Roinn Eòrpa ann an 2015 agus 2016 a ’riochdachadh carson nach eil an casaid seo ceart: bha neo-chumhachd stàitean an EU airson smachd a chumail air gluasad mar thoradh air an dòigh anns an do dhìochuimhnich iad gèilleadh ri co-obrachadh dlùth. Cha b ’e cus adhbhar a bh’ anns an adhbhar airson an dìth gnìomhachd seo ach gu leòr de cho-òrdanachadh cruinneil agus com-pàirteachadh thar-iomaill. Mar sin tha cur an gnìomh an Compact, a chumas air a bhith a dh'aona ghnothaich, a ’gealltainn smachd nan stàitean a dhaingneachadh.
Gus cuideachadh le coileanadh, tha an Compact a ’gabhail a-steach siostam leasachaidh agus sgrùdaidh. Ann am Fuasgladh Modalities Seanadh Coitcheann na DA san Iuchar 2019, cho-dhùin na stàitean mar a bu chòir meadhan a ’mhodh-obrach seo, Fòram Ath-bhreithneachaidh Imrich Eadar-nàiseanta (IMRF), a bhith air a chuir air dòigh.
An dòigh-obrach ath-bhreithneachaidh
Tha an IMRF gu bhith a ’tionndadh gu bhith na phrìomh chruinneachadh eadar-riaghaltais airson sgrùdadh a dhèanamh air adhartas a chaidh a dhèanamh ann a bhith a’ toirt a-steach an Compact Imrich Cruinne. Bidh an deasbad ceithir-latha a ’tachairt gu cunbhalach bho 2022 air adhart taobh a-staigh siostam Seanadh Coitcheann na DA. Bidh am Fòram air a dhol roimhe le coinneamh aon-latha le riochdairean bhon chomann-shòisealta. Bidh an IMRF air a dhèanamh suas de cheithir còmhraidhean cruinn, aon chasg air rèiteachadh agus coinneamh dà latha. Tha na bùird chruinn airson sgrùdadh a dhèanamh air na 23 cinn-uidhe bho dhiofar àiteachan. Thathas an dùil gun toir am fèist dòigh-obrach fòcas air na cnapan-starra a bu chòir faighinn seachad fhad ‘s a tha iad a’ toirt a-steach an Compact, agus molaidhean a chruthachadh airson freagarrachd agus so-thuigsinn frèam na DA a leasachadh. Bheir a ’choinneamh slàn dà latha cothrom do riaghaltasan an adhartas a thoirt a-steach ann a bhith a’ sireadh cinn-uidhe, agus prìomh dhuilgheadasan aithneachadh.
Eacarsaichean a chaidh ionnsachadh bho phròiseasan eile
Tha tuigse choitcheann nach eil gu laghail oifigeil, mar eisimpleir, an Compact Cruinneil air Imrich, mar as trice co-cheangailte ri bhith gun luach. A dh ’aindeoin sin, tha an eòlas bho sgìrean ro-innleachd eile a’ sealltainn gum faod modhan sgrùdaidh a tha air a phlanadh gu mòr cuideachadh le bhith a ’toirt buaidh phoilitigeach agus phragmatach. Mar eisimpleir, tha an siostam sgrùdaidh airson Clàr-gnothaich 2030 airson Leasachadh Seasmhach a chaidh a ghabhail a-steach san t-Sultain 2015 na dhearbhadh gu bheil an tuigse gu ìre mhòr na bhuannachd, a dh ’aindeoin mion-sgrùdadh air pàirtean fa leth. Taobh a-staigh structar an Fhòraim Phoilitigeach Àrd-ìre air Leasachadh Seasmhach, tha fàilte air stàitean a bhith ag aithris gu deònach mu choileanadh Clàr-gnothaich 2030. Tha 143 stàitean gu ruige seo air cead a thoirt don tagradh seo. A dh ’aindeoin gu bheil aithisgean fa leth air an càineadh airson dìth susbaint, tha a’ mhòr-chuid a ’tabhann pìosan fialaidh de eòlas a-steach do chleachdadh aig ìrean nàiseanta agus fo-nàiseanta. Gu sònraichte cudromach tha foirmean co-òrdanachaidh shuas nan dùthchannan, a tha a ’toirt cothrom don chomann chumanta agus don roinn phrìobhaideach, dìreach mar mhinistrealachd agus a’ phàrlamaid, iomradh a thoirt air cleachdadh Clàr-gnothaich 2030.
Tha diofar mhodalan - mar eisimpleir, Lèirmheasan Co-aoisean OECD no Uidheam Ath-bhreithneachaidh Cho-aoisean Afraganach - a bharrachd a ’sealltainn gum faod pròiseasan sgrùdaidh cur gu bàs tuigse cruinneil agus stiùireadh a thoirt do riaghaltasan airson atharrachadh. Gus adhartas ro-innleachd a dhèanamh, chan eil na modhan sgrùdaidh sin gu mòr ag amas air smachd, ge-tà air eòlas ionnsachaidh is malairt. Tha amasan modal an Compact Imrich an urra ri inbhean coltach ris.
Faodaidh pròiseas leasachaidh agus sgrùdaidh prionnsapal, air a chrìochnachadh le ge bith dè an àireamh a dh ’fhaodadh a bhith an dùil, cur ri iomchaidheachd an Imrich Imrich. Leis gu bheil coileanadh an Compact gu buannachd as motha na Gearmailt, bu chòir do riaghaltas na Gearmailt - dìreach mar riaghaltasan eadar-dhealaichte le rèiteachaidhean gluasad seasmhach, seasmhach agus tùrail - am modh sgrùdaidh a dhaingneachadh, entomb alia le bhith a ’lìbhrigeadh adhartas mòr nàiseanta a’ sgrìobhadh mu bhith ga chur an gnìomh.
Buaidh dachaigheil an Compact
Anns a ’Ghearmailt, bu chòir modhan nàiseanta agus cruinneachaidhean deasbaid a thogail gus an dealas airson Fòram Ath-bhreithneachaidh a stèidheachadh. Faodar an cleachdadh gus sgrùdadh a dhèanamh air ro-innleachd gluasad na Gearmailt a thaobh nan amasan a chaidh aontachadh san Compact, agus gus co-dhùnadh mun riatanas a bharrachd airson gnìomhachd ionadail a thaobh an dà chuid achdachadh agus coileanadh.
Tha targaid 16, air a phlanadh airson làn bheachdachadh agus ceangal sòisealta a ghealltainn, air leth cudromach ann an suidheachadh na Gearmailt. A dh ’aindeoin gu bheil an t-atharrachadh leantainneach air an lagh air adhartachadh obair dhaoine bho thaobh a-muigh air a bhith a’ brosnachadh ruigsinneachd gu cùrsaichean ullachaidh is measgachadh proifeasanta gu h-oifigeil, a ’bruidhinn gu practaigeach tha amannan fada a’ cumail suas - agus mar sin a ’cur bacadh air in-ghabhail sòisealta. Tha feum air gnìomhachd mar an ceudna air Amas 18 den Compact Imrich: a ’faicinn comasan iomallach agus a’ dearbhadh an dearbh-aithne. A dh ’aindeoin gu bheil an lagh air gluasad luchd-obrach tàlantach a chaidh a ghabhail a-steach san Ògmhios 2019 a’ brosnachadh ruigsinneachd gu taisbeanadh obrach na Gearmailt, tha cothrom ann fhathast fàs nas fheàrr anns na structaran agus am modh-obrach airson a bhith a ’faicinn eòlas agus comasan a chaidh fhaighinn thall thairis. Tha amas 21on a ’tilleadh gu stàiteil agus ath-fhilleadh reusanta a bharrachd a’ feumachdainn obair. Bidh achdachadh ùr a tha a ’ciallachadh a bhith a’ leasachadh an dòigh anns a bheil an dealas airson an dùthaich fhàgail air a bhuileachadh a ’togail cheistean a thaobh an dà chuid cleachdaidhean glacaidh, agus measadh laghail air cùisean fa-leth mus tèid an toirt a-mach. Tha àite a bharrachd ann airson a bhith a ’leasachadh an dà chuid co-òrdanachadh le dùthchannan tòiseachaidh, a tha riatanach airson a bhith a’ riaghladh ruigsinneachd, agus a ’cumail sùil air ath-fhilleadh.
Bu chòir a h-uile oifis rianachd a bhith a ’cuimseachadh air raointean atharrachaidh bhon toiseach gus eadar-dhealachadh a dhèanamh air cinn-uidhe glacaidh aig àm tòiseachaidh. A dh ’aindeoin an leithid de dhòigh-obrach riaghaltais air fad, tha an Imrich Imrich a’ brosnachadh dòigh-obrach làn-chomainn. Gus an amas seo a choileanadh, feumaidh e tasgadh de chomainn neo-rianachd, sgrùdadh bunaitean, buidhnean agus buidhnean luchd-obrach. Bhiodh e coltach ris na loidhnichean sin gum biodh dòigh-obrach air a stèidheachadh sa Ghearmailt leis a ’chomann-shòisealta, mar eisimpleir, àitreabhan, a bhrosnaicheadh malairt àbhaisteach agus bunaiteach le stiùirichean poilitigeach air an dòigh as comasaiche gus cinn-uidhe an Compact a choileanadh.
Buaidh a-muigh an Compact
Air falbh, faodaidh riaghaltas na Gearmailt cur an gnìomh an Compact a dhaingneachadh le bhith a ’tabhann cuideachadh airgid agus ùghdarrasach airson an dòigh togail comas. An seo, is e pàirt cuideachail an “Hub Connection”, a thathas an dùil a bhith a ’toirt stiùireadh do dhùthchannan air an leasachadh a thaobh rèiteachadh ro-innleachd gluasad. Bidh e ann gus eadar-dhealachadh a dhèanamh air goireasan cur an gnìomh, ag adhartachadh iomlaid stuthan agus a 'sealltainn toraidhean a ghabhas smaoineachadh. A dh ’aindeoin sin, tha an Àrd-ùrlar Eòlas Cruinneil a chaidh a chuir air dòigh a bharrachd a’ gabhail ceumannan gus na rèiteachaidhean a th ’ann mu thràth a chopaigeadh, mar eisimpleir, an Àrd-ùrlar airson Com-pàirteachasan a chaidh a stèidheachadh taobh a-staigh siostam an Fhòraim Cruinneil air Imrich is Leasachadh (GFMD).
Seachad air an dleasdanas bunaiteach speisealta seo, bu chòir do riaghaltas na Gearmailt am modh cur gu bàs a chleachdadh gus na feumalachdan ro-innleachd gluasaid aca fhèin a shuidheachadh aig ìre eadar-nàiseanta, agus a bhith a ’sireadh às deidh sin gu cinnteach agus a dh’aona ghnothach còmhla ri cruinneachadh supraregional de stàitean a tha air an tasgadh san aon dòigh. Tha sgìrean ann far am biodh e comasach don Ghearmailt mar-thà obair adhartach a ghealltainn, mar eisimpleir leudachadh slighean gluasaid àbhaisteach (Amas 5). Leis an lagh aice air imrich luchd-obrach tàlantach, tha a ’Ghearmailt air opene mu thràth